关于进出口配额及进出口许可证

配额是指政府在一定时间内对某敏感货物进出口的数量的控制,其目的是调整国际收支的平衡,保护国内产业和农业生产,这是非关税壁垒措施之一。

配额可以分为进口配额和出口配额。

进口配额可以按行政方式分为绝对配额和关税配额。

绝对配额是指在一定的时间内,为某些商品设置最高数量或金额的进口。一旦达到此最高金额,则不允许进口。

绝对配额采用两种形式:第一,采用”全球配额”,适用于任何国家或地区的商品。主管当局根据进口商的申请令或按照一定时期的进口业绩给予一定数额,直至总限额发放为止;第二,采用由国家和区域分配的总配额的”国家配额”。不允许不同的国家和地区进口超过规定的配额。

关税配额并不完全限制进口货物的数量,但在一定时期内,某些进口货物、低税、减税或免税待遇,超过该进口货物配额,征收较高关税或增加税收和罚款。

目前,中国有数十项机电产品和一般商品实行进口配额管理。

出口配额可分为“自动”出口配额(被动配额)和主动配额。其中,“自动”出口配额是指在进口国或地区,在进口国的要求或压力下,在一定时期(通常为3年),限制某些商品出口到进口国。出口由其自身控制在限制配额内,超出限制时不允许出口。

本质上,这是一个被动配额,必须强制实施,所以引用“自动”一词。

主动配额是指出口国或地区根据国内外市场的能力及其他条件对部分出口商品的出口。目前,我国实行主动配额管理的商品大部分是国际市场上主要的出口商品或垄断商品,利润空间大,其中大部分涉及出口龙头行业。受被动配额管理的商品主要是纺织品。目前,中国对54类商品代码实行配额出口许可证管理。对于限制货物,无论其进口方式如何,海关均应根据进口许可证放行。